2021年環(huán)保重點：推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據建設，嚴厲打擊監(jiān)測數據弄虛作假

1月21日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，總結2020年和“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作，分析當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢，謀劃“十四五”工作，安排部署2021年重點工作。

　　一是認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅決完成黨中央、國務院部署的重大任務。把辦理習近平總書記重要批示件作為重大政治責任落到實處。積極應對氣候變化，啟動編制2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，持續(xù)推進全國碳市場制度體系建設。組織開展第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察，制作完成2020年長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片。積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）。主動服務國家重大戰(zhàn)略，以生態(tài)環(huán)保倒逼高質量發(fā)展。圓滿完成河北省圍場縣、隆化縣定點脫貧攻堅任務。

　　二是統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?。堅持“兩個緊盯”，強化重點地區(qū)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置監(jiān)管服務，全力支持湖北武漢等地抗擊疫情。實施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”，支持企業(yè)復工復產和經濟社會發(fā)展秩序加快恢復。持續(xù)深化“放管服”改革，印發(fā)《關于嚴懲弄虛作假提高環(huán)評質量的意見》，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　三是突出“三個治污”，高質量完成污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進細顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）協(xié)同控制，開展夏季O3污染防治監(jiān)督幫扶，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進展，深入開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體消除比例達到98.2%，長江流域、渤海入海河流劣V類國控斷面全部消劣，長江干流歷史性地實現(xiàn)全Ⅱ類水體。穩(wěn)步推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到93%以上，“無廢城市”建設試點形成一批可復制可推廣的示范模式，圓滿完成2020年年底基本實現(xiàn)固體廢物零進口目標，“洋垃圾”被徹底擋在國門之外。大力推進生態(tài)保護修復，加強生態(tài)保護監(jiān)管體系建設，建立自然保護地監(jiān)管制度，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督和生態(tài)文明示范建設。

　　四是切實有效防范化解各類風險，確保生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境部調度處置各類環(huán)境應急事故157起，督辦并處置34起重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件。高效運轉國家核安全工作協(xié)調機制，建立全國核電廠經驗反饋體系并有效運轉，加快推動歷史遺留核設施退役治理工作，核與輻射安全得到有效保障。

　　五是持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化生態(tài)環(huán)境領域改革，初步構建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，基本完成省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境法治建設，積極配合制定長江保護法、生物安全法，完成固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作。加強依法依規(guī)監(jiān)管，完成黃河流域試點地區(qū)排污口排查，開展執(zhí)法檢查58.74萬家次，全面實施舉報獎勵制度，組織開展全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵。確保監(jiān)測數據“真準全”，在重點地區(qū)部署環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物（VOCs）監(jiān)測，持續(xù)推進全國環(huán)境監(jiān)測數據聯(lián)網共享。加強新聞輿論宣傳引導，舉辦2020年深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會、六五環(huán)境日國家主場活動，持續(xù)推動環(huán)保設施向公眾開放。積極開展國際合作交流，果斷回擊美抹黑我生態(tài)環(huán)保工作，建立中歐環(huán)境與氣候高層對話機制，組建“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院，繼續(xù)實施應對氣候變化南南合作，啟動中非環(huán)境合作中心，鞏固全球核安全合作成果。扎實推進基礎能力建設，第二次全國污染源普查工作圓滿完成，國家綠色發(fā)展基金正式揭牌成立，大氣重污染成因與治理攻關項目圓滿收官，深入推進水專項和長江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究，初步構建“一張圖”大數據信息系統(tǒng)。

　　六是持續(xù)改進作風，構建與打贏污染防治攻堅戰(zhàn)相適應的鐵軍隊伍。堅決落實中央巡視整改。加大中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹執(zhí)行和督促檢查力度。制定實施解決困擾基層的形式主義問題舉措。深入開展黨風廉政教育月活動，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。認真落實新時代黨的組織路線，努力建設高素質專業(yè)化干部隊伍。

　會議要求，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作要把握好“五個堅持”的總體思路，即堅持新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經濟高質量發(fā)展。堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。堅持突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度體系。堅持穩(wěn)中求進總基調，推動重點領域工作取得新突破。

會議確定，2021年要抓好以下八個方面重點任務

　　一是系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護。編制實施“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和重點領域專項規(guī)劃，推動編制建設美麗中國長期規(guī)劃。做好常態(tài)化疫情防控相關環(huán)保工作。推進環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”制度化。加快“三線一單”落地應用。推進固定污染源“一證式”監(jiān)管。支持服務國家重大戰(zhàn)略實施。

　　二是編制實施2030年前碳排放達峰行動方案。加快建立支撐實現(xiàn)國家自主貢獻的項目庫，加快推進全國碳排放權交易市場建設，深化低碳省市試點，強化地方應對氣候變化能力建設，研究編制《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》。推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會取得積極成果，扎實推進氣候變化南南合作。

　　三是繼續(xù)開展污染防治行動。推動出臺深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和評估。持續(xù)推進空氣質量提升行動，加強PM2.5和O3協(xié)同控制，深入開展VOCs綜合治理，加強區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，做好北京冬奧會和冬殘奧會空氣質量保障準備工作。繼續(xù)實施水污染防治行動和海洋污染綜合治理行動，大力推進“美麗河湖”“美麗海灣”保護與建設，推動重點流域、湖泊生態(tài)保護修復，持續(xù)推動城市黑臭水體治理，加強入河（海）排污口監(jiān)督管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。加強陸海統(tǒng)籌，繼續(xù)開展渤海入海排污口溯源整治，加強海洋垃圾污染防治監(jiān)管。深入開展土壤污染防治行動，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查成果集成與上報，持續(xù)推進農用地分類管理，嚴格建設用地準入管理和風險管控，推進重點地區(qū)開展化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調查評估，繼續(xù)推進“無廢城市”建設，開展黃河流域“清廢行動”，繼續(xù)強化重點行業(yè)重點區(qū)域重金屬污染防治。

　　四是持續(xù)加強生態(tài)保護和修復。做好COP15籌備，積極推動“2020年后全球生物多樣性框架”各項談判進程，編制關于進一步加強生物多樣性保護的指導意見，實施生物多樣性保護重大工程。深化生態(tài)保護監(jiān)管體系建設。持續(xù)推進生態(tài)文明示范建設。

　　五是確保核與輻射安全。推動更多省份建立核安全工作協(xié)調機制建設，完善核與輻射安全法規(guī)標準體系和管理體系。強化核電、研究堆核安全監(jiān)管，協(xié)助推進核電廢物處置，推動歷史遺留核設施退役治理，加快推進放射性污染防治。

　　六是依法推進生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法。繼續(xù)開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察。開展夏季O3污染防治、冬季PM2.5治理等重點專項任務監(jiān)督幫扶，推進黃河和赤水河入河排污口排查，深化生活垃圾焚燒發(fā)電達標排放專項整治。深入推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。

　　七是有效防范化解生態(tài)環(huán)境風險。進一步加強環(huán)境風險防范化解能力，完善國家環(huán)境應急指揮平臺建設，加強環(huán)境應急準備能力，深化上下游聯(lián)防聯(lián)控機制建設，組織開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治。

　　八是做好基礎支撐保障工作。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領域改革，制定實施構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系三年工作方案，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，推動省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革落實落地見效。增強科技支撐保障能力，組織實施PM2.5和O3復合污染協(xié)同防控科技攻關，繼續(xù)推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復研究，做好水專項收官攻堅。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據建設，嚴厲打擊監(jiān)測數據弄虛作假。完善法規(guī)制度體系，推動制修訂重點領域法律法規(guī)，穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境標準制修訂。加強新聞輿論引導。擴大國際合作與交流，進一步提升履行國際公約的能力、水平和實效。

（來源：生態(tài)環(huán)境部）