出具虛假檢測(cè)報(bào)告，南華儀器再上新聞，是儀器問(wèn)題還是人的問(wèn)題？

近日，市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)車(chē)輛數(shù)據(jù)分析篩查及實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，我市某機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在涉嫌出具虛假檢測(cè)報(bào)告違法違規(guī)檢測(cè)行為。針對(duì)這一線(xiàn)索，市生態(tài)環(huán)境局于7月28日組織人員對(duì)涉嫌出具虛假檢測(cè)報(bào)告排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試車(chē)輛，收集涉嫌違法違規(guī)檢測(cè)的證據(jù)。

▲視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)可疑線(xiàn)索

▲大數(shù)據(jù)分析篩查檢測(cè)異常

　　當(dāng)天，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查組到達(dá)指定地點(diǎn)后，分別對(duì)現(xiàn)場(chǎng)汽油檢測(cè)線(xiàn)、柴油檢測(cè)線(xiàn)及調(diào)度室電腦、設(shè)備、儀器線(xiàn)路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)可疑車(chē)輛進(jìn)行多輪對(duì)比測(cè)試。

▲市生態(tài)環(huán)境局到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)分組實(shí)施布控

▲現(xiàn)場(chǎng)對(duì)涉事車(chē)輛布控

　　經(jīng)查，該排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)涉嫌出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)可疑車(chē)輛以及疑似對(duì)排氣檢測(cè)結(jié)果有直接影響的可疑設(shè)備，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比測(cè)試后發(fā)現(xiàn)，可疑設(shè)備對(duì)檢測(cè)結(jié)果有直接影響。

▲對(duì)比測(cè)試結(jié)果得出重要結(jié)論

▲涉嫌違法物品收繳

　　對(duì)此，執(zhí)法人員迅速固定證據(jù)，對(duì)該排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用可疑設(shè)備改變檢測(cè)結(jié)果設(shè)備進(jìn)行拍照并錄像取證，對(duì)該單位制作雙筆錄，并由屬地分局后續(xù)跟進(jìn)，依法進(jìn)行處理，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)造假問(wèn)題突出,已經(jīng)出現(xiàn)了系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假利益鏈條。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)成了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的“重災(zāi)區(qū)”。

2015年,德國(guó)大眾汽車(chē)在美國(guó)的柴油車(chē)尾氣排放造假被曝光,并隨即成為震驚世界的丑聞,而我國(guó)這種“全鏈條式”尾氣造假,被業(yè)界認(rèn)為比前者更具廣泛性和嚴(yán)重性。也因此,專(zhuān)家建議應(yīng)對(duì)具有主觀(guān)故意的檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為、及相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)的“留后門(mén)”行為進(jìn)行嚴(yán)罰。

曾在媒體曝光三天后即表示“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不合格儀器設(shè)備”的濟(jì)南環(huán)保局副局長(zhǎng)秦立華,在2016年2月19日接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)則稱(chēng),目前省環(huán)保廳仍在組織調(diào)查過(guò)程中。

　　國(guó)家“機(jī)動(dòng)車(chē)排放簡(jiǎn)易工況檢測(cè)裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目”總負(fù)責(zé)人、北京中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì)主席顏梓清告訴法治周末記者：“目前國(guó)內(nèi)尾氣檢測(cè)技術(shù)的誤判性很高，而這將直接影響污染數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。”

　　作為我國(guó)“簡(jiǎn)易工況法”的技術(shù)設(shè)計(jì)人之一，顏梓清發(fā)現(xiàn)，尾氣檢測(cè)造假的情景并不是檢測(cè)機(jī)構(gòu)一家所能做到的，而是檢測(cè)設(shè)備制造商供應(yīng)了假冒偽劣不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的“簡(jiǎn)易工況法”的檢測(cè)設(shè)備所致。

　　據(jù)顏梓清介紹，全國(guó)約有95%的檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用了“問(wèn)題檢測(cè)設(shè)備”。也因此，她一直以專(zhuān)家的名義在向有關(guān)部門(mén)陳情。

　　尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)造假關(guān)鍵在檢測(cè)設(shè)備

　　2015年9月，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》曝光了山東省濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)造假黑幕。山東華興汽車(chē)檢測(cè)中心、濟(jì)南君冠機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司、濟(jì)南正元機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心涉嫌尾氣檢測(cè)造假。

　　3家公司涉嫌造假的檢測(cè)設(shè)備是由“佛山市南華儀器股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)：南華公司)和深圳市安車(chē)檢測(cè)股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)：安車(chē)公司)”銷(xiāo)售的“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法檢測(cè)系統(tǒng)設(shè)備”。

　　顏梓清指出，尾氣檢測(cè)造假的情景并不是檢測(cè)機(jī)構(gòu)所能做到的，而是檢測(cè)設(shè)備制造商供應(yīng)了假冒偽劣不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的“簡(jiǎn)易工況法”的檢測(cè)設(shè)備所致。

　　“原因是真正的‘簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況’最重要的技術(shù)功能就是通過(guò)軟件程序?qū)Ω黜?xiàng)檢測(cè)指標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)化條件下的過(guò)程控制，針對(duì)各種人為造假或操作不當(dāng)造成檢測(cè)數(shù)據(jù)異樣時(shí)的報(bào)警和禁止檢測(cè)條件。”顏梓清介紹。

　　山東省環(huán)保廳為此組織了對(duì)南華公司和安車(chē)公司在山東省供應(yīng)的“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況”設(shè)備進(jìn)行了監(jiān)督性檢查。同年11月5日和12月3日，作為此次技術(shù)核查專(zhuān)家審核組組長(zhǎng)的姚圣卓，曾分別簽署了對(duì)這兩家公司機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣環(huán)檢設(shè)備進(jìn)行技術(shù)核查情況的報(bào)告。

　　對(duì)安車(chē)公司的技術(shù)核查報(bào)告稱(chēng)，安車(chē)公司供應(yīng)的“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法”檢測(cè)設(shè)備沒(méi)有相同名稱(chēng)的《制造計(jì)量器具許可證》和《計(jì)量檢定合格證》，不符合我國(guó)計(jì)量 法第五條中的雙證管理要求，也不符合山東省環(huán)保廳于2011年頒發(fā)的《山東省機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》第6條對(duì)檢測(cè)設(shè)備的要求。

　　對(duì)南華公司的技術(shù)核查報(bào)告稱(chēng)，“南華公司提供的檢測(cè)設(shè)備軟件程序自動(dòng)出虛假的數(shù)據(jù)，安裝了假軟件程序”。

　　“所以只要出現(xiàn)檢測(cè)人為操作造假或出具虛假報(bào)告的行為，主要就是檢測(cè)設(shè)備制造商提供的‘簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況’檢測(cè)設(shè)備出現(xiàn)了造假問(wèn)題。”顏梓清對(duì)法治周末記者說(shuō)。

　　盡管出具了報(bào)告，但是對(duì)于上述兩家公司提供的虛假數(shù)據(jù)問(wèn)題，官方遲遲沒(méi)有下文。

　　“這樣的結(jié)果，造成環(huán)保部門(mén)掌握的機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染數(shù)據(jù)是虛假的，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染無(wú)法控制，也是直接造成了近幾年霧霾嚴(yán)重的原因。”顏梓清表示。

　　為了讓政府盡早掌握到機(jī)動(dòng)車(chē)排放的準(zhǔn)確污染數(shù)據(jù)，顏梓清寫(xiě)了兩份舉報(bào)材料寄給了山東省技術(shù)監(jiān)督局和山東省濟(jì)南市紀(jì)律檢查委員會(huì)。

　　“95%的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在使用問(wèn)題設(shè)備”

　　據(jù)顏梓清介紹，全國(guó)除南華公司和安車(chē)公司外，其他此類(lèi)設(shè)備供應(yīng)商在國(guó)內(nèi)供應(yīng)的“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況”也存在同樣的問(wèn)題，全國(guó)約有95%的檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用了“汽車(chē)排放氣體測(cè)試儀等冒充簡(jiǎn)易工況法”在向社會(huì)車(chē)輛出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

顏梓清公開(kāi)接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示:“南華公司、安車(chē)公司銷(xiāo)售的此類(lèi)設(shè)備約占全國(guó)市場(chǎng)總量的80%以上,非法收入超過(guò)10億元,每年出具虛假檢測(cè)報(bào)告涉及的非法收費(fèi)約80億元。”

　　顏梓清曾當(dāng)面詢(xún)問(wèn)相關(guān)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的負(fù)責(zé)人，“現(xiàn)在霧霾這么嚴(yán)重，為什么不審查一下現(xiàn)有的汽車(chē)排放分析儀的檢定規(guī)程與真正的‘簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)設(shè)備’技術(shù)指標(biāo)有什么不同”?

　　而她得到的回應(yīng)卻是：“我們只接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。”

　　“我不清楚他們究竟有什么背景，但是只要造假的‘簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)設(shè)備’存在，作為從事機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染研究的我，就不可能不站出來(lái)說(shuō)話(huà)!”

　　顏梓清告訴法治周末記者，隨著排氣分析儀檢測(cè)設(shè)備在市場(chǎng)的流通，國(guó)內(nèi)原有存在缺陷的檢測(cè)設(shè)備一度占據(jù)了全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)市場(chǎng)份額的95%。

　　對(duì)于政府通過(guò)這種檢測(cè)技術(shù)所獲得的尾氣數(shù)據(jù)，顏梓清曾有過(guò)一個(gè)大致的估算，她認(rèn)為現(xiàn)階段的“綠標(biāo)車(chē)”里有至少30%不符合國(guó)家尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，而這30%排放不合格的車(chē)輛里，超標(biāo)最多的尾氣數(shù)值能夠達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的8倍之多。

　　“這還不算上因?yàn)榕撟骷偎贸鰜?lái)的數(shù)據(jù)?！彼f(shuō)。

　　早在1999年，顏梓清就通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)尾氣檢測(cè)設(shè)備的誤判性很高，不能滿(mǎn)足環(huán)保需求。

　　顏梓清表示，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)造假問(wèn)題突出，已經(jīng)出現(xiàn)了系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假利益鏈條。

　　這些問(wèn)題，已經(jīng)引起國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視。

“源頭裸奔”困境

山東省環(huán)保廳技術(shù)核查專(zhuān)家審核組組長(zhǎng)姚圣卓接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪(fǎng)則表示,根據(jù)我國(guó)《計(jì)量法》要求“向社會(huì)出具公眾數(shù)據(jù)的計(jì)量器具必須取得《制造計(jì)量器具許可證》”。“市場(chǎng)上幾乎所有的尾氣檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有取得制造計(jì)量器具許可證,而負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的則是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)?！?/span>

本報(bào)記者查閱發(fā)現(xiàn),國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局沒(méi)有將“國(guó)標(biāo)(GB18285-2005)”附錄B《汽油車(chē)簡(jiǎn)易穩(wěn)態(tài)工況排放檢測(cè)系統(tǒng)》和附錄D《汽油車(chē)簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況排放檢測(cè)系統(tǒng)》納入到我國(guó)《依法管理的計(jì)量器具目錄(型式批準(zhǔn)部分)》中;也就是說(shuō),現(xiàn)在90%以上尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的《簡(jiǎn)易工況法設(shè)備》根本就沒(méi)有取得《制造器具許可證》,生產(chǎn)源頭就沒(méi)有監(jiān)管。

“導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)全行業(yè)普遍造假現(xiàn)象,公正計(jì)量和檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)有不可推卸的責(zé)任。” 顏梓清向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。

　　2015年，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等12部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)“車(chē)油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染綜合防治方案的通知》，明確提出，2015年起， 開(kāi)展環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)所有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面核查，對(duì)弄虛作假、玩忽職守的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以處罰，納入黑名單管理，并向社會(huì)公 布。

　　此外，檢測(cè)儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷(xiāo)售單位配合環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)部主管部門(mén)通報(bào)公示生產(chǎn)廠(chǎng)家、銷(xiāo)售單位及其產(chǎn)品名錄，并上報(bào)環(huán)境保護(hù) 部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目，對(duì)安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。